Следователи СК РФ предъявляют для ознакомления тома с материалами уголовного дела без описей. Законно ли это?
October 12, 2019
Судьи всегда требуют, чтобы адвокаты когда ходатайствуют об исследовании того либо иного документа из уголовного дела, ссылались на том и лист дела. И это правильно.
А может ли адвокат подготовить аргументированное ходатайство следователю, например, о признании доказательства недопустимым, без ссылки на том и листы уголовного дела, где это доказательство находится? - Думаю, что затруднительно.
Проработав следователем не один десяток лет, никогда не мог даже подумать, что можно знакомить обвиняемого и его защитников с многотомными материалами уголовного дела при отсутствии описей в томах. Ранее категорически запрещалось начинать ознакомление с делом, пока все материалы не будут подшиты согласно описям, находящимся в самом начале каждого тома и пронумерованы одноцветным ярко черным нумератором. Это было необходимо, чтобы не было бесконтрольной (произвольной) замены листов дела либо добавления каких-либо материалов в дело, с которым уже все ознакомлены, а также чтобы не было сложности в определении точного номера листа.
В настоящее время следователи:
- могут предоставить материалы уголовного дела в не подшитом виде;
- могут знакомить либо с пронумерованными карандашом (иногда на одном листе несколько нумераций, дав еще исполненных различными красителями) либо вовсе с непронумерованными материалами;
- могут предоставить материалы уголовного дела для ознакомления в порядке ст.217 УПК РФ без описей в томах.
Именно в таком виде были предоставлены материалы уголовного дела для ознакомления в порядке ст.217 УПК РФ обвиняемому Шестуну А.В. следователем ГСУ Следственного комитета Российской Федерации полковником юстиции Видюковым Р.А.
Задаю вопрос следователю: - Почему в томах дела нет описей? И как мне потом сверить, соответствуют ли описи реальному нахождению документов в материалах дела? Слышу в ответ: - УПК РФ не требует, чтобы в томах уголовного дела, предоставляемых для ознакомления в порядке ст.217 УПК РФ, были описи.
Снова спрашиваю: - А в суд вы тоже будете направлять материалы дела без описей в томах? Ответ: - Перед направлением уголовного дела в суд мы будем перешивать дело и тогда подошьем описи, но предъявлять перешитое дело для ознакомления уже не будем.
Получается, что для ознакомления дается одно дело, а в суд пойдет уже дополненное описями, а может быть и иными материалами. Мне кажется, что такой порядок выполнения требований ст.217 УПК РФ незаконен. Правда, Верховный Суд Российской Федерации разрешил бардак в плане нумерации дела карандашом (см. Кассационное определение ВС РФ от 16 февраля 2011 года № 66-011-4), однако в том же судебном решении указано, что описи должны быть в томах, чтобы сверить соответствие с находящимися в томах материалами.
Факт предоставления материалов уголовного дела Шестуну А.В. и его защитникам без описей я обжаловал следователю и руководителю следственного органа. Ответа пока нет.
А Вы как думаете, обязаны следователи на момент предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитникам для ознакомления в порядке ст.217 УПК РФ составить описи и подшить их в дело либо не обязаны и могут предоставить материалы без описей томов?
Адвокат М.Трепашкин
4 октября 2019 года.
==================================
Следователю по особо важным делам первого
следственного отдела управления по
расследованию особо важных дел о
преступлениях против государственной
власти и в сфере экономики ГСУ
Следственного комитета Российской
Федерации полковнику юстиции
Видюкову Р.А.
------------------------------------------------
Технический пер., 2, Москва, 105005
от адвоката КА «Трепашкин и партнеры»
города Москвы Трепашкина Михаила
Ивановича, рег. № 77/5012 в реестре
адвокатов гор.Москвы, адрес
коллегии адвокатов: 119002, гор.Москва,
ул.Арбат, дом 35, офис 574, …
в защиту интересов Шестуна Александра
Вячеславовича (ордер № 001439 в деле
имеется)
ЖАЛОБА
на нарушение требований уголовно-процессуального закона
при выполнении требований ст.217 УПК РФ
(в порядке ст.123-124 УПК РФ)
Город Москва 4 октября 2019 года
Прошу привести в соответствии с требованиями закона тома с материалами уголовного дела в отношении Шестуна А.В., которые предоставляются на ознакомление в порядке ст.217 УПК РФ.
Суть жалобы:
Часть 1 ст.217 УПК РФ («Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела») гласит:
«1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, …».
Вместе с тем, материалы уголовного дела в отношении Шестуна А.В. предоставляются для ознакомления:
а) без описей документов, находящихся в томах;
б) с многочисленной нумерацией на листах (на некоторых листах стоят четыре нумерации).
Например, том № 4 начинается не с описи, а с копии доверенности, и лист пронумерован сразу несколькими цифрами. Какой нумерации верить? Может, впереди еще будут подшиты листы? Том № 6 тоже начинается не с описи, а с рапорта, и лист пронумерован несколькими цифрами. И т.д.
Изложенное дает основания считать, что:
а) все тома уголовного дела будут перешиваться (та подшивка материалов, с которой мы знакомимся, будет переделана и мы с ней не будем иметь возможности ознакомиться до суда как минимум), не сможем сверить с описью наличие материалов в томах дела;
б) не исключена замена документов в томах либо их дополнение, без предъявления для ознакомления обвиняемому и его защитникам.
В соответствии с ведомственной Инструкцией СК РФ, утверждённой приказом Председателя СК РФ Бастрыкина А.И. № 40 от 18 июля 2012 года, в соответствии с требованиями УПК РФ и в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение от 16 февраля 2011 года № 66-011-4), предъявляемые в порядке ст.217 УПК РФ материалы должны соответствовать описи. Однако, описей нет ни в одном из томов уголовного дела, которые нам предоставлены для ознакомления. Следовательно, все тома уголовного дела необходимо перешить с приобщением к ним описи материалов того либо иного тома, ознакомление с материалами уголовного дела нужно начинать сначала.
На основании изложенного, руководствуясь ст.38, ст.123-124, ч.1 ст.217 УПК РФ, -
П Р О Ш У:
Проверить доводы данной жалобы.
Принять меры реагирования в связи с нарушением требований уголовно-процессуального закона при выполнении требований ст.217 УПК РФ.
Адвокат
М.И.Трепашкин
Руководителю ГСУ СК РФ
генерал-лейтенанту юстиции
Кабурнееву Э.В.
------------------------------------------------
Технический пер., 2, Москва, 105005
от адвоката КА «Трепашкин и партнеры»
города Москвы Трепашкина Михаила
Ивановича, рег. № 77/5012 в реестре
адвокатов гор.Москвы, адрес
коллегии адвокатов: 119002, гор.Москва,
ул.Арбат, дом 35, офис 574, …
в защиту интересов Шестуна Александра
Вячеславовича (ордер № 001439 в деле
имеется)
По уголовному делу № 41902007703000213
(в производстве ГСУ СК РФ)
ЖАЛОБА
на нарушение требований уголовно-процессуального закона
при выполнении требований ст.217 УПК РФ
(в порядке ст.123-124 УПК РФ)
Город Москва 7 октября 2019 года
Прошу Вашего реагирования на нарушение требований уголовно-процессуального закона при выполнении требований ст.217 УПК РФ.
Часть 1 ст.217 УПК РФ («Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела») гласит:
«1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, …».
Вместе с тем, материалы уголовного дела в отношении Шестуна А.В. предоставляются для ознакомления:
а) без описей документов, находящихся в томах;
б) с многочисленной нумерацией на листах (на некоторых листах стоят четыре нумерации).
В качестве доказательств прилагаю для наглядности первый лист из тома № 4 и первых лист из тома № 6 (остальные тома имеют аналогичные недостатки).
Том № 4 начинается не с описи, а с копии доверенности, и лист пронумерован сразу несколькими цифрами. Как нумерации верить? Может, впереди еще будут подшиты листы?
Том № 6 тоже начинается не с описи, а с рапорта, и лист пронумерован несколькими цифрами.
Изложенное дает основания считать, что:
а) все уголовные дела будут перешиваться (та подшивка материалов, с которой мы знакомимся, будет переделана и мы с ней не будем иметь возможности ознакомиться до суда как минимум);
б) не исключена замена документов в томах и их дополнение, без предъявления для ознакомления обвиняемому и его защитникам.
В соответствии с ведомственной Инструкцией СК РФ, утверждённой приказом Председателя СК РФ Бастрыкина А.И. № 40 от 18 июля 2012 года, в соответствии с требованиями УПК РФ и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (кассационное определение от 16 февраля 2011 года № 66-011-4, предъявляемые в порядке ст.217 УПК РФ материалы должны соответствовать описи.
Описей нет ни в одном из томов уголовного дела, которые нам предоставлены для ознакомления. Следовательно, все тома уголовного дела необходимо перешить с приобщением к ним описи материалов того либо иного тома, ознакомление с материалами уголовного дела нужно начинать сначала.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ст.123-124, ч.1 ст.217 УПК РФ, -
П Р О Ш У:
Проверить доводы данной жалобы.
Принять меры реагирования в связи с нарушением требований уголовно-процессуального закона при выполнении требований ст.217 УПК РФ.
Приложение: фотокопии первых листов из томов № 4 и № 6, с
непонятной нумерацией (по несколько цифр на каждом
из прилагаемых листов).
Адвокат
М.И.Трепашкин
Генеральному прокурору Российской
Федерации Чайке Ю.Я.
от адвоката КА «Трепашкин и партнеры»
города Москвы Трепашкина Михаила
Ивановича, рег. № 77/5012 в реестре
адвокатов гор.Москвы, адрес
коллегии адвокатов: 119002, гор.Москва,
ул.Арбат, дом 35, офис 574, ….
в защиту интересов Шестуна Александра
Вячеславовича (ордер № 001439 в деле
имеется)
По уголовному делу № 41902007703000213
(в производстве ГСУ СК РФ)
Руководитель ГСУ СК РФ Кабурнеев Э.В. не реагирует на нарушение
УПК РФ и не дал ответ в срок, установленный ч.1 ст.124 УПК РФ
ЖАЛОБА
на нарушение требований уголовно-процессуального закона
при выполнении требований ст.217 УПК РФ
(в порядке ст.123-124 УПК РФ)
Город Москва 14 октября 2019 года
Прошу Вашего реагирования на циничное пренебрежение сотрудниками СК РФ законами Российской Федерации:
- на нарушение следователями ГСУ СК РФ уголовно-процессуального законодательства при выполнении требований ст.217 УПК РФ, а также
- на не исполнение руководителем ГСУ СК РФ Кабурнеевым Э.В. требований ст.124 УПК РФ.
Суть жалобы:
Уголовное дело № 41902007703000213 в отношении бывшего главы Серпуховского района Московской области Шестуна А.В. завершено расследованием и в настоящее время идет ознакомление с материалами уголовного дела в порядке ст.217 УПК РФ.
Часть 1 ст.217 УПК РФ («Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела») гласит:
«1. После выполнения требования статьи 216 настоящего Кодекса следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, …».
Нумерация листов каждого тома уголовного дела должна соответствовать указанным в описи документам. Описи являются неотъемлемой частью каждого тома уголовного дела, образуя его полноту (целостность). Без описей материалы уголовного дела считаются не полными. Предъявление для ознакомления материалов в не полном объеме - недопустимо. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что нормы статьи 217 УПК не предполагают возможности произвольного дополнения материалов уголовного дела и ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела в неполном объеме (определения от 16 июля 2009 г. N 979-О-О, от 25 февраля 2013 г. N 184-О и от 24 октября 2013 г. N 1602-О).
Вместе с тем, материалы уголовного дела в отношении Шестуна А.В. предоставляются для ознакомления:
а) без описей документов, находящихся в томах;
б) с многочисленной нумерацией на листах (на некоторых листах проставлено до 4-х нумераций, исполненных простым карандашом и иными красителями).
В качестве доказательств прилагаю для наглядности первый лист из тома № 4 и первых лист из тома № 6 (остальные тома имеют аналогичные недостатки).
Том № 4 начинается не с описи, а с копии доверенности, и лист пронумерован сразу несколькими цифрами. Какой нумерации верить? Может, впереди еще будут подшиты листы?
Том № 6 тоже начинается не с описи, а с рапорта, и лист пронумерован несколькими цифрами.
Изложенное дает основания утверждать, что:
а) все уголовные дела будут перешиваться (та подшивка материалов, с которой мы знакомимся, будет переделана и мы с ней не будем иметь возможности ознакомиться до суда как минимум);
б) не исключена замена документов в томах и их дополнение, без предъявления для ознакомления обвиняемому и его защитникам.
В соответствии с ведомственной Инструкцией Следственного комитета Российской Федерации, утверждённой приказом Председателя СК РФ Бастрыкина А.И. № 40 от 18 июля 2012 года, а также в соответствии с требованиями УПК РФ и многократными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение от 16 февраля 2011 года № 66-011-4 и др.), предъявляемые в порядке ст.217 УПК РФ материалы должны соответствовать прилагаемой описи.
Описей нет ни в одном из многочисленных томов уголовного дела № 41902007703000213, которые предоставлены для ознакомления обвиняемому Шестуну А.В. и его защитникам. Следовательно, все тома уголовного дела необходимо перешить с приобщением к ним описи материалов того либо иного тома, ознакомление с материалами уголовного дела нужно начинать сначала.
Согласно пункту 9.2.1.6 Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 5 августа 2008 года № 107 (на период когда в прокуратуре было предварительное следствие): «подлежат обязательной нумерации листы с последующим составлением внутренней описи документов в каждом томе всех уголовных дел. Нумеруются все листы простым карандашом, цифры проставляются в правом верхнем углу листа» (см. также Решение Верховного Суда РФ от 30 октября 2008 г. N ГКПИ08-1856).
Это положение сохранилось и при передаче следствия в СК РФ. Так, согласно Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом СК РФ от 18 июля 2012 года № 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации»:
«9.2.3 …по объему дело не должно превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) к номеру (индексу) и заголовку дела на каждом томе добавляются пометки "т. 1", "т. 2" и т.д.;
документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании.
9.2.13 …Необходимость составления внутренней описи документов дела определяется Инструкцией.
Внутренняя опись составляется на стандартном листе бумаги формата A4 по установленной форме и содержит сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела, на которых расположен каждый документ.
К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи. Внутреннюю опись подписывает ее составитель с указанием должности, даты составления и расшифровкой подписи. Заверенная составителем внутренняя опись помещается в начале дела.
9.3. Особенности формирования и оформления уголовных дел
и материалов проверок сообщений о преступлениях
9.3.1. Формирование уголовных дел в Следственном комитете возлагается на следователей, осуществляющих по ним производство.
Документы в уголовные дела подшиваются по мере их составления или поступления, а также допускается подшивка материалов дела по эпизодам, фигурантам и другим критериям, обеспечивающим логику расследования уголовного дела.
Все документы в уголовных делах должны быть подшиты или сброшюрованы не менее чем в четыре прокола. В случае необходимости допускается вложение документов, а также негативов, снимков, кинолент, диапозитивов, фонограмм допроса, кассет видеозаписи, носителей компьютерной информации, чертежей, планов, схем и других объектов в конверты, которые опечатываются и приобщаются к уголовному делу».
Так как следователи из-за слабого знания Инструкции и понимания русского языка, что том уголовного дела может считаться сформированным при наличии внутренней описи находящихся в нем документов, Правительство Российской Федерации поддержало в 2015 году предложение об уточнении редакции ч.1 ст.217 УПК РФ, отдельно указав о необходимости составления описи до предъявление материалов для ознакомления.
По мнению Правительства Российской Федерации, которое по Конституции России (п. «е» ч.1 ст.114) «осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан» необходимо конкретно указать в ст.217 УПК РФ об обязанности «предъявления обвиняемому и его защитнику всех материалов уголовного дела в подшитом и пронумерованном виде с описью документов, содержащихся в каждом из томов уголовного дела» (копия официального отзыва и пояснительной записки - прилагаются).
Изменения не были внесены ГД ФС РФ лишь по той причине, что еще ранее Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что не допускается предоставление материалов для ознакомления в порядке ст.217 УПК РФ в неполном объеме. А без описи они однозначно будут считаться неполными.
Так как Шестуну А.В. и нам как его защитникам предоставлены для ознакомления материалы уголовного дела № 41902007703000213 в неполном объёме, без описей, я ходатайствовал перед следователем Видюковым Р.А. об устранении нарушений в жалобе от 4 октября 2017 года, а 7 октября 2019 года сдал жалобу начальнику ГСУ СК РФ Кабурнееву Э.В. по адресу: Москва, Технический переулок, дом 2.
До настоящего времени ответов на свое ходатайство и жалобу я не получил. По прежнему материалы дела предоставляются для ознакомления без внутренних описей.
Статья 121 УПК РФ («Сроки рассмотрения ходатайства») гласит:
«Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления».
Часть 1 ст.124 УПК РФ («Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа») гласит:
«1. Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель».
На основании изложенного, руководствуясь ст.37, ст.123-124, ч.1 ст.217 УПК РФ, -
П Р О Ш У:
Поручить проверку доводов данной жалобы квалифицированному и ответственному сотруднику Генеральной прокуратуры РФ, строго соблюдающему требования законов России.
Принять меры реагирования в связи с нарушением уголовно-процессуального закона при выполнении следователя СК РФ требований ст.217 УПК РФ - предоставление для ознакомления обвиняемому Шестуну А.В. и его защитникам материалов уголовного дела № 41902007703000213 в неполном объеме (без внутренних описей).
Принять меры реагирования по факту нарушения положений ч.1 ст.124 УПК РФ руководителем ГСУ СК РФ Кабурнеевым Э.В. в части несоблюдения сроков ответов на жалобы.
Прошу дать ответ в установленные законом сроки.
Приложение: 1) фотокопии первых листов из томов № 4 и № 6, с
непонятной нумерацией (по несколько цифр на каждом
из прилагаемых листов);
2) копия отзыва Правительства Российской Федерации
и пояснительной записки, всего на 3-х листах.
Адвокат
М.И.Трепашкин
