• Facebook App Icon
Please reload

Недавние посты

Банкрот - Шеваров Анатолий Филиппович, полковник центрального аппарата МВД России (или учитесь воровать у сотрудников полиции)

February 15, 2017

1/6
Please reload

Избранные посты

О «регламенте» публичного мероприятия

May 6, 2019

 

        Постоянно,  после  каждого  публичного  мероприятия, согласованного  с  властями  участников  этого  мероприятия  жестко задерживают,  доставляют  в  ОВД,  составляют  протоколы  о нарушении  ч.5  ст.20.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  судят  и  наказывают  по  этой  статье  КоАП.   Единицы  случаев  в судебной  практике,  чтобы  человека  признали невиновным  в  совершении  этого  административного  правонарушения.  При этом,  если  посмотреть  судебные  постановления  по делам  об  административном  правонарушении,  то  там  делается  ссылка  на п.8  ст.2 Федерального  закона  Российской  Федерации  от  19  июня  2004  года  № 54-ФЗ  «О  собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях»,  мол,  после  утвержденного  времени   проведения  публичного  мероприятия  граждане  должны  покинуть  место его  проведения,  а  доставленные  в  суд  не  покинули  это  место сразу  после  проведения   мероприятия,  продолжали находиться  на  этой  территории  (а,  значит,  продолжать  участвовать  в мероприятии),  что  является  нарушением  регламента,  Федерального закона РФ  №  54-ФЗ,  что  подпадает  под  ч.5  ст.20.2  КоАП   РФ.     

 

      По  моему  мнению,  в  законе  касательно регламента  есть  пробел,  который  систематически  в  своих  неблаговидных  целях  используют  ОМОНовцы,  Росгвардейцы  и  полицейские.

 

      Вначале  обратимся  к  названному  ФЗ-54  от  19  июня  2004  года  и  посмотрим,  что  там  говорится  о  «регламенте».

 

      В  Федеральном  законе  Российской  Федерации  от  19  июня  2004  года  № 54-ФЗ  «О  собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях»  неоднократно  упоминается такое  понятие  «регламент  публичного  мероприятия»,  в  частности:

 

      Пункт  8  ст.2  («Основные  понятия»)  этого  ФЗ  гласит:

       «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

         …8) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ)…»

 

        Пункт 4  ч.4  ст.5 («Организатор публичного мероприятия»)  гласит:

     «…4. Организатор публичного мероприятия обязан:

     4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (п. 4 в ред. Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ);...»

 

        Часть  3  ст.6  («Участники публичного мероприятия»)  гласит:

       «…3. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

       1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ);

       2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;…»

 

           В   части  1  статьи 18  («Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия»  главы  3  («Гарантии  реализации  гражданами  права  на проведение  публичного  мероприятия»)   указывается:

        «1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия».

 

       Так  в  чем  же  «пробел»  в  этом  законе?

       Пробел  в  том,  что  в  повременное расписание (в почасовом плане) основных этапов проведения публичного мероприятия  не  обозначается  такой важный  временной этап  как «освобождение  территории  проведения  митинга («рассасывание  толпы»),   с  указанием  конкретного  времени  на  этот  этап,  которое  зависит  от количества   участников  публичного мероприятия,   возможностей  уйти  с  площадки  публичного  мероприятия  и  необходимости  скорейшего  ее  освобождения.   

       Этот  этап  у  сотрудников  правоохранительных  органов  сформулирован  очень  поверхностно,  типа,  «немедленно освободить  территорию  сразу  после  окончания  публичного  мероприятия».  Вот  и начинают  минута  в  минуту  после  обозначенного  времени  проведения публичного мероприятия сразу  орать  в  громкоговоритель,  разгонять всех  дубинками,   задерживать   не  успевающих  покинуть   площадку  за  якобы  продолжение  митинга,  шествия  и  т.п.,  то  есть  за  нарушение  ч.5  ст.20.2  КоАП  РФ. 

 

       Помню, в  советские  времена  приходилось  часто  участвовать  совместно  с  9  управлением  КГБ  СССР  во  встречах   важных  правительственных  делегаций,  обеспечивая  безопасность  проезда  важных  персон  на  дорожных  трассах.   В  таких  случаях  часто  перекрывалось  движение  автомашин.  Сотрудники  9 управления  КГБ  СССР  всегда  высчитывали,  на  сколько  времени  можно задержать движение,  чтобы  не  возникли  транспортные  заторы на  длительное время.  То  есть они  четко  знали,  сколько  времени  будут  рассасываться  пробки    в  случае  задержки  движения  на  3  минуты,  на  10  минут  и  т.д.,  при  том на  разных  участках  трассы  (либо  трасс).  Это являлось немаловажным  фактором.

       Этап  рассасывания  (освобождения  места  проведения)  толпы  из  3.000  участников  публичного мероприятия,  10.000  участников  публичного  мероприятия должен  быть четко  обозначен  при  проведения  таких   мероприятий,  с  указанием  предоставленного времени.   Время  должно  быть обозначено  с учетом  особенностей  площадки.     Думаю,  что тогда не  будет  беспредельной  охоты  за  теми  участниками,  кто не  успевает  добежать до метро  сразу  после  проведения публичного  мероприятия.  Время  должно  быть  такое,  чтобы  не  унижало  человеческое  достоинство  (пример: в Мещанском    районном суде г.Москвы  молодой  паренек  рассказывал,  что   уже  подходил  в толпе  к метро,  как  вдруг   раздался  рядом  крик  по громкоговорителю,  после  которого он  чуть  ли не по  головам  ринулся  к  входу  метро, но  все  равно  его задержали,  буквально  через  5  минут  после  времени  окончания   10  тысячного  митинга  на  проспекте  Сахарова  в  Москве.  Итог:  виновен,  10.000  рублей  штрафа  по  ч.5  ст.20.2  КоАП  РФ).

 

       Ниже  я  публикую  материалы  административного дела  по  этой  же  части  ст.20.2  КоАП  РФ  в  отношении  Шестуна  Александра  Александровича,  где  на  конкретном  примере  можно убедиться,   какие  последствия  возникают  в  результате  пропуска  в  регламенте проведения  публичного  мероприятия  временного этапа   рассасывания  толпы. 

       (Обратите  внимание на  время  окончания  митинга,  время  задержания  Шестуна  А.А.  и  время,  которое  указывают  лживые  сотрудники  полиции  в  своих  документах).

 

       Адвокат  М.И.Трепашкин

 

       28  апреля  2019 года.