О «регламенте» публичного мероприятия

May 6, 2019

 

        Постоянно,  после  каждого  публичного  мероприятия, согласованного  с  властями  участников  этого  мероприятия  жестко задерживают,  доставляют  в  ОВД,  составляют  протоколы  о нарушении  ч.5  ст.20.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,  судят  и  наказывают  по  этой  статье  КоАП.   Единицы  случаев  в судебной  практике,  чтобы  человека  признали невиновным  в  совершении  этого  административного  правонарушения.  При этом,  если  посмотреть  судебные  постановления  по делам  об  административном  правонарушении,  то  там  делается  ссылка  на п.8  ст.2 Федерального  закона  Российской  Федерации  от  19  июня  2004  года  № 54-ФЗ  «О  собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях»,  мол,  после  утвержденного  времени   проведения  публичного  мероприятия  граждане  должны  покинуть  место его  проведения,  а  доставленные  в  суд  не  покинули  это  место сразу  после  проведения   мероприятия,  продолжали находиться  на  этой  территории  (а,  значит,  продолжать  участвовать  в мероприятии),  что  является  нарушением  регламента,  Федерального закона РФ  №  54-ФЗ,  что  подпадает  под  ч.5  ст.20.2  КоАП   РФ.     

 

      По  моему  мнению,  в  законе  касательно регламента  есть  пробел,  который  систематически  в  своих  неблаговидных  целях  используют  ОМОНовцы,  Росгвардейцы  и  полицейские.

 

      Вначале  обратимся  к  названному  ФЗ-54  от  19  июня  2004  года  и  посмотрим,  что  там  говорится  о  «регламенте».

 

      В  Федеральном  законе  Российской  Федерации  от  19  июня  2004  года  № 54-ФЗ  «О  собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях»  неоднократно  упоминается такое  понятие  «регламент  публичного  мероприятия»,  в  частности:

 

      Пункт  8  ст.2  («Основные  понятия»)  этого  ФЗ  гласит:

       «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

         …8) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ)…»

 

        Пункт 4  ч.4  ст.5 («Организатор публичного мероприятия»)  гласит:

     «…4. Организатор публичного мероприятия обязан:

     4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (п. 4 в ред. Федерального закона от 08.06.2012 N 65-ФЗ);...»

 

        Часть  3  ст.6  («Участники публичного мероприятия»)  гласит:

       «…3. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

       1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ);

       2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;…»

 

           В   части  1  статьи 18  («Обеспечение условий для проведения публичного мероприятия»  главы  3  («Гарантии  реализации  гражданами  права  на проведение  публичного  мероприятия»)   указывается:

        «1. Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия».

 

       Так  в  чем  же  «пробел»  в  этом  законе?

       Пробел  в  том,  что  в  повременное расписание (в почасовом плане) основных этапов проведения публичного мероприятия  не  обозначается  такой важный  временной этап  как «освобождение  территории  проведения  митинга («рассасывание  толпы»),   с  указанием  конкретного  времени  на  этот  этап,  которое  зависит  от количества   участников  публичного мероприятия,   возможностей  уйти  с  площадки  публичного  мероприятия  и  необходимости  скорейшего  ее  освобождения.   

       Этот  этап  у  сотрудников  правоохранительных  органов  сформулирован  очень  поверхностно,  типа,  «немедленно освободить  территорию  сразу  после  окончания  публичного  мероприятия».  Вот  и начинают  минута  в  минуту  после  обозначенного  времени  проведения публичного мероприятия сразу  орать  в  громкоговоритель,  разгонять всех  дубинками,   задерживать   не  успевающих  покинуть   площадку  за  якобы  продолжение  митинга,  шествия  и  т.п.,  то  есть  за  нарушение  ч.5  ст.20.2  КоАП  РФ. 

 

       Помню, в  советские  времена  приходилось  часто  участвовать  совместно  с  9  управлением  КГБ  СССР  во  встречах   важных  правительственных  делегаций,  обеспечивая  безопасность  проезда  важных  персон  на  дорожных  трассах.   В  таких  случаях  часто  перекрывалось  движение  автомашин.  Сотрудники  9 управления  КГБ  СССР  всегда  высчитывали,  на  сколько  времени  можно задержать движение,  чтобы  не  возникли  транспортные  заторы на  длительное время.  То  есть они  четко  знали,  сколько  времени  будут  рассасываться  пробки    в  случае  задержки  движения  на  3  минуты,  на  10  минут  и  т.д.,  при  том на  разных  участках  трассы  (либо  трасс).  Это являлось немаловажным  фактором.

       Этап  рассасывания  (освобождения  места  проведения)  толпы  из  3.000  участников  публичного мероприятия,  10.000  участников  публичного  мероприятия должен  быть четко  обозначен  при  проведения  таких   мероприятий,  с  указанием  предоставленного времени.   Время  должно  быть обозначено  с учетом  особенностей  площадки.     Думаю,  что тогда не  будет  беспредельной  охоты  за  теми  участниками,  кто не  успевает  добежать до метро  сразу  после  проведения публичного  мероприятия.  Время  должно  быть  такое,  чтобы  не  унижало  человеческое  достоинство  (пример: в Мещанском    районном суде г.Москвы  молодой  паренек  рассказывал,  что   уже  подходил  в толпе  к метро,  как  вдруг   раздался  рядом  крик  по громкоговорителю,  после  которого он  чуть  ли не по  головам  ринулся  к  входу  метро, но  все  равно  его задержали,  буквально  через  5  минут  после  времени  окончания   10  тысячного  митинга  на  проспекте  Сахарова  в  Москве.  Итог:  виновен,  10.000  рублей  штрафа  по  ч.5  ст.20.2  КоАП  РФ).

 

       Ниже  я  публикую  материалы  административного дела  по  этой  же  части  ст.20.2  КоАП  РФ  в  отношении  Шестуна  Александра  Александровича,  где  на  конкретном  примере  можно убедиться,   какие  последствия  возникают  в  результате  пропуска  в  регламенте проведения  публичного  мероприятия  временного этапа   рассасывания  толпы. 

       (Обратите  внимание на  время  окончания  митинга,  время  задержания  Шестуна  А.А.  и  время,  которое  указывают  лживые  сотрудники  полиции  в  своих  документах).

 

       Адвокат  М.И.Трепашкин

 

       28  апреля  2019 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

                         https://www.youtube.com/watch?v=FBzTeN3nymw

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           В Московский городской суд

                                                          ---------------------------------------------

                                                           107996, г. Москва, Богородский вал, д.8

 

                                                      от адвоката КА «Трепашкин  и  партнеры»

                                                           города Москвы Трепашкина Михаила

                                                           Ивановича,   рег. № 77/5012   в  реестре 

                                                           адвокатов гор.Москвы, адрес 

                                                           коллегии  адвокатов: 119002, гор.Москва,                

                                                           ул.Арбат, дом 35, офис 574,  …

 

                                                      в  защиту  интересов  Шестуна  Александра 

                                                          Александровича  (ордер в  деле  имеется)                                                    

 

                                    По  административному  делу  № 5-445\2019

 

 

Апелляционная жалоба

(краткая)

 

           27  марта  2019 года  постановлением  по  делу  об  административном  правонарушении   Шестун  Александр  Александрович  был  признан   виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч.5  ст.20.2  Кодекса  РФ  об  административных    правонарушениях  и  ему  назначено  административное  наказание  в виде  административного  штрафа  в  размере  10.000  рублей.

 

           Указанное решение считаю незаконным и подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

 

           Выводы  суда  не  соответствуют  фактическим  обстоятельствам  дела.

           Как  установлено,  10  марта  2019 года  с  14  до  16  часов  по  адресу:  г.Москва,  проспект  Академика  Сахарова,  проводился  разрешенный  властями  митинг,  в  котором участвовало более  5.000  человек.

           После  этого  времени  люди  стали расходиться  по  оборудованным  коридорам,  однако  за  20  минут  более  чем  5.000  человек  не могли  разойтись  с  огороженной  площадки.   Хотя  требование  полиции  о  ее  освобождении  они  все  исполняли  в  силу  возможности.

           А.А.Шестун  вместе  с  еще  порядка  500   человек  двигался  к  метро.  В  это  время  он  был  задержан. Данных (доказательств) о  том,  что   митинг  продолжался  не  имеется. Это  могли  подтвердить  те  500  человек,  которые  также  продвигались  к  метро,  однако  в  вызове  этих  свидетелей  было отказано.

           Не  подтверждено  (кроме  голословных  показаний  2-х  заинтересованных  лиц -  сотрудников  полиции,  которые  охотились  за  не успевшими  вовремя  уйти  с  площадки),  что  якобы    публичное  мероприятие  продолжились  и  все  500  человек  стояли  с  плакатами  и  кричали лозунги. 

 

           Статья  17  Конституции  Российской  Федерации гласит:

           «1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

           2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

           3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

 

           Статья  18  Конституции  Российской  Федерации гласит:

           «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

 

           Часть  1 статьи  45  Конституции  Российской  Федерации гласит:

           «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

 

        На основании изложенного, прошу:

 

  1. Отменить постановление от  27  марта  2019 года  по  делу  об  административном  правонарушении  в  отношении  Шестуна  Александра  Александровича,  которым  он признан   виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч.5  ст.20.2  Кодекса  РФ  об  административных    правонарушениях  и  ему  назначено  административное  наказание  в виде  административного  штрафа  в  размере  10.000  рублей.

  2.  Прекратить  в  отношении  Шестуна  А.А.  дело  об  административном  правонарушении

 

 

Адвокат

                                                                                        М.И.Трепашкин

 

5  апреля 2019 года 

 

Полезные  документы,  которые  использовались  при  выступлении  в суде: