• Facebook App Icon
Please reload

Недавние посты

Банкрот - Шеваров Анатолий Филиппович, полковник центрального аппарата МВД России (или учитесь воровать у сотрудников полиции)

February 15, 2017

1/6
Please reload

Избранные посты

История создания Следственного комитета России

 

 

 

 

 

 

 

 

       Еще  в  период  учебы  на  следственном  факультете  Высшей  школы  КГБ  СССР  я  немало  времени  уделял   научным  работам  по  усовершенствованию  работы  следователей:  научной  организации  труда,  использованию искусственного   интеллекта  и  т.п.    После распределения  на  работу  во  2  отдел  Следственного  отдела  КГБ  СССР тоже немало  внимания  уделял  этому  направлению.  Совместно  с   майором  Георгица  М.В.,  а  также  рядом  сотрудников  технических  и  аналитических  подразделений  центрального  аппарата  КГБ  СССР   создавали  АРМ  (автоматизированное рабочее  место  следователя),  довольно  таки  успешно  продвинувшись  в  этом направлении.  Считаю,  что  в  конце  80-х  годов  в  центральном  аппарате  КГБ  СССР  организация   следственной  работы  была  на  таком  высоком  уровне,  на  который  нынешнему  следствию  еще  подниматься  и  развиваться  не  один год.

       В  1985  году  остро  стал  вопрос  (о  причинах  -  отдельная  темауточнения  статуса  следователя  как  самостоятельной процессуальной фигуры,  повышения  его  роли,  а  также  роли  следственных  подразделений  в  борьбе  с  преступностью,  прежде  всего  с организованной,  в  том  числе  международной  преступностью.   Уголовно-процессуальный  кодекс  РСФСР  в  этом  плане  содержал  лишь  ограниченное  количество  следственных  действий  общего  плана.  Необходимо  было как-то регламентировать  те  действия,  которые  приходилось  выполнять на  практике  (с  учетом  технического  прогресса,  с  учетом дальнейшего  развития  международных  контактов   с  правоохранительными  органами  иностранных государств  и  т.п.).   Мы  решили  идти  следующим путем  -  подготовить  отдельны  нормативный  акт.    Первоначально был  подготовлен проект   Закона  о  следственном  аппарате.  (Текст  этого  проекта  сохранился  у меня  с  того  времени  и  я размещаю  его  ниже.  Отмечу,  что  по этому  пути  позже  пошла  прокуратура,  создав  отдельный  закон).

       Работая  над  проектом  Закона  о  следственном  аппарате,  возникла  идея  о  едином  следственном  органе   СССР.   Проект  Закона  Союза  Советских  Социалистических  Республик  «О  следственном   комитете  СССР»  мы  подготовили  уже  в  1986  году  (копия  прилагается  ниже).  Надо  сказать,  что  противников  этого  закона  мы встретили  как  в  своем  отделе,  так  и  выше  по инстанциям.    Кто-то  уповал  на  то,  что  трудно  будет  взаимодействовать  с  оперативными  подразделениями,  кто-то  ссылался  на  большие  финансовые затраты. Но  тем,  кто занимался  непосредственно  расследованием  уголовных  дел  идея  понравилась,  проект  размножался  и распространялся  на  обсуждение.  Но…  события  1991  года,  а  затем  и  1993  года  привели  к  тому,  что  все наши  наработки  по  созданию  Следственного  комитета  СССР,  также  как   АРМ  и  иные  научные  разработки  по  совершенствованию  следствия  -  были  погребены. 

       Обратно  к  этой  теме  я  вернулся  уже  в  конце 90-х  - нач.2000-х.  Небольшое  время  я  являлся  помощником  депутата  Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации   Березовского  Б.А.  по работе  в  ГД,  занимался  разработкой  законопроектов  по отдельным  направлениям.  Пользуясь  случаем,   я  решил  снова  поднять в опрос  создания  единственного  следственного органа  с  высоким  статусом  следователя  в государстве.  Я  поднял  свои  конспекты  и проекты  80-х  годов.  Своей  идеей  я  поделился  со  своим  бывшим  коллегой  по работе  в  Следотделе  КГБ  СССР Фроловым  Сергеем  Николаевичем,   в то  время   уже  генерал-майором,  начальником  Управделами  ФСНП  России,  заслуженным  юристов  Российской  Федерации. Он  активно  откликнулся,  вместе  мы  подготовили небольшой  план  по реализации задуманного  -  План  основных  мероприятий  по  подготовке  создания  Следственного комитета  Российской  Федерации,   подготовили   проект  соответствующего  Федерального закона  РФ  «О  Федеральном  следственном  комитете  Российской  Федерации»  (текст  см.  ниже)  в нескольких  вариантах.   Сергей  Николаевич  подготовил историческую  справку, обосновывающую  необходимость такого органа  в государстве  (текст  см.  ниже).

      Все  эти документы  я  передал   Березовскому Б.А.  как  депутату  ГД.  Мне  известно,  что  он  передал  пакет документов   Путину  В.В.  и  тот  собирал  по этому  поводу  руководителей  силовых  ведомств.    Директор  ФСНП РФ  и  Министр  МВД  России  были  за  создание  такого  органа.   Генеральный  прокурор  РФ   Устинов  и  Директор  ФСБ  Патрушев заявили,  что  снимут  погоны,  если  у  них  заберут  следствие.  Пакет документы  был  положен  под  сукно.  Позже  идею следственного комитета   стали  реализовывать  частями, но  кто  этим  занимался,  кто  двигал  проект,  мне  уже не  было известно. 

     Я  решил  опубликовать  проекты  с  той  целью,  что  в  них  есть  некоторые  полезные  для  развития  следственного  аппарата мысли,  которые  оказались не реализованными  до настоящего  времени.  Возможно,   пригодятся  тем,  кто будет  дальше работать над  совершенствование  следственной  работы  в  Российской  Федерации,  над  определением  статуса  следователя  как  самостоятельной и  независимой  процессуальной  фигуры.

 

      М.И.Трепашкин,  22  ноября  2018  года.