• Facebook App Icon
Please reload

Недавние посты

Банкрот - Шеваров Анатолий Филиппович, полковник центрального аппарата МВД России (или учитесь воровать у сотрудников полиции)

February 15, 2017

1/6
Please reload

Избранные посты

Очередная приятная дурилка

 

                                                «Ничего принципиально нового в этом документе нет»     

                                                                               глава общественной наблюдательной

                                                                               комиссии Москвы Валерий Борщев.

 

 

          Большой  ажиотаж  в  СМИ  вызвало  принятие  нормативного  акта,  регламентирующего  оказание  медицинской  помощи  лицам, находящимся в  местах  лишения  свободы,  включая  находящихся  под  стражей,   -  «Правила оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы...»  (http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/medicine/pravila-okazaniya-meditsinskoy-pomoshchi.pdf).

 

        Даже  многие  правозащитники   поспешили  воспринять  это  как  открытие  чего-то нового (http://www.gazeta.ru/social/2013/01/10/4918445.shtml;  http://www.firstnews.ru/opinions/435076/).    Мое  мнение,  что  все  это новшество -   ничего иное,  как  изобретение  велосипеда,  то  есть  то  новшество,  которое  является  забытым  старым.  Опытный  в  делах  российской  ФСИН  Валерий  Борщев  придерживается  такого же  мнения (http://www.newizv.ru/society/2013-01-11/175672-zakljuchennye-smogut-lechitsja-v-obychnyh-bolnicah.html).  Более  того,  я  скажу,  что  эти  Правила  могут  оказаться  очередной  дурилкой  для  тех,  кто ожидает  положительных  перемен  в  оказании медицинской  помощи  зэкам.  Думаю,  что никто не  сомневается,  что Правила  эти  появились  в  связи  с  фактом  гибели  в  СИЗО юриста  Сергея  Магнитского,  вызвавшего  широкий  общественный  резонанс.  Резонанс  этот появился  от  правовой бездеятельности  сотрудников  ФСИН,  прокуроров  (если  еще  сохранились  блюстители  за  законностью),  следователей, судей.  Бездеятельность  появилась,  прежде  всего, от  установившейся  государственной  политики -  давить  зэков до  конца,  и  от   безграмотности  названных  бездеятелей. Однако,  по  порядку  и  поближе  к  теме.

 

         Почему   Правила  не  являются  новшеством  в  нашем  законодательстве?

 

           В  России  существовал  старый  и  почти  такой  же  закон  новый  существует. Это Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".  В  нем  (в  ЗАКОНЕ,  а  не  в  каких-то Правилах)  четко  обозначены  права  лиц, находящихся  под  стражей  и  в  местах  лишения  свободы,  на  охрану  своего здоровья:

 

     «Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи.

 

     1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства.

     3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

      4. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

     5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.

     6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.

     7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

 

     Что  тут  еще  можно  сказать?  Только  исполняй  закон.  Есть  еще  ряд  законов  и подзаконных  актов,  где  расписан  механизм.   Много информации  по этой  теме  опубликовано  на  сайтах  правозащитников (http://zagr.org/275.html).    Проблема  крылась  в  том,  что почти никто из  сотрудников  ФСИН  России  не  хотел  исполнять  эти законы,  даже  руководители. И  ответственности за  это не  несли. 

     Те  юристы  и  правозащитники,  которые  читали  эти  нормативные  акты,  добивались  от  сотрудников  ФСИН  и  вызова  «Скорой  помощи»  в  колонию,  и  вывоза  больного  в  гражданское  медицинское  учреждение  не  только на  лечение,  но и на  обследование  и  т.д. и т.п.  К  сожалению,  там,  где  в  этой  помощи  шли отказы,   мало   было  обращений  в  суды  с  доведением  дела  до  ЕСПЧ.

 

        Почему  сейчас  эти  Правила  могут  оказаться  дурилкой?

 

        Если  ранее,  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",   немало  было  случаев,  когда  больным  предоставляли  медицинскую  помощь  в  гражданских  больницах  (они  лечились  там,  им делали  операции),  то  теперь  со  ссылкой  на  эти  Правила,  будут  вызывать  врачей  только  в  СИЗО  или  исправительные  колонии,  отказывая  помещать  в  гражданские  лечебные  учреждения.  А,  как  известно,  сотрудники  ФСИН  РФ  всегда  пытаются  оказывать  давление на  врачей,  чтобы  те  записывали,  что  человек  не  так  уж  болен,  чтобы  его  не  нужно  помещать  в  больницу,  что он  опасный  и  у  них  нет  средств  для  его  охраны  за  пределами  колонии  (если  врачи  захотят больного  увезти  в  гражданскую больницу,  где  есть  оборудование  для  профильного лечения)  и  т.п.  Сейчас  эта  тенденция  может  усилиться.  А  смерть  лица  под  стражей  прикроют  несколькими вызовами  «Скорой» (мол,  реагировали)  и  запишут,  что  помощь  больному уже была бесполезной.

 

         Правила  лишь  очередной раз  привлекают  внимание  к  проблеме  оказании  медицинской  помощь  тем,  кто оказался  за  решеткой  (или за колючей  проволокой).  В  этом  их  польза.  А  основная   суть проблемы  -  в  строгом  соблюдении  соответствующих законов!  И  в  ответственности  тех,  кто их  грубо игнорирует.

 

         Адвокат

                                                                               М.И.Трепашкин

   11  января  2013 года

 

 

   ПРАВИТЕЛЬСТВО   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 28 декабря 2012 г. №1466 

 

МОСКВА

 

 

Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

 

Утвердить прилагаемые Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

 

 

Председатель Правительства

      Российской Федерации                                                                          Д.Медведев

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 декабря 2012 г.  №  1466

 

 

 

 


П Р А В И Л А

 

 

оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи
в учреждениях уголовно-исполнительной системы

 

 

1. Настоящие Правила определяют порядок оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - лица, лишенные свободы), медицинской помощи в  медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские орган