• Facebook App Icon

Очередная приятная дурилка

                                                «Ничего принципиально нового в этом документе нет»     

                                                                               глава общественной наблюдательной

                                                                               комиссии Москвы Валерий Борщев.

       

 

   Большой  ажиотаж  в  СМИ  вызвало  принятие  нормативного  акта,  регламентирующего  оказание  медицинской  помощи  лицам, находящимся в  местах  лишения  свободы,  включая  находящихся  под  стражей,   -  «Правила оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы...»  (http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/medicine/pravila-okazaniya-meditsinskoy-pomoshchi.pdf).

        Даже  многие  правозащитники   поспешили  воспринять  это  как  открытие  чего-то нового (http://www.gazeta.ru/social/2013/01/10/4918445.shtml;  http://www.firstnews.ru/opinions/435076/).    Мое  мнение,  что  все  это новшество -   ничего иное,  как  изобретение  велосипеда,  то  есть  то  новшество,  которое  является  забытым  старым.  Опытный  в  делах  российской  ФСИН  Валерий  Борщев  придерживается  такого же  мнения (http://www.newizv.ru/society/2013-01-11/175672-zakljuchennye-smogut-lechitsja-v-obychnyh-bolnicah.html).  Более  того,  я  скажу,  что  эти  Правила  могут  оказаться  очередной  дурилкой  для  тех,  кто ожидает  положительных  перемен  в  оказании медицинской  помощи  зэкам.  Думаю,  что никто не  сомневается,  что Правила  эти  появились  в  связи  с  фактом  гибели  в  СИЗО юриста  Сергея  Магнитского,  вызвавшего  широкий  общественный  резонанс.  Резонанс  этот появился  от  правовой бездеятельности  сотрудников  ФСИН,  прокуроров  (если  еще  сохранились  блюстители  за  законностью),  следователей, судей.  Бездеятельность  появилась,  прежде  всего, от  установившейся  государственной  политики -  давить  зэков до  конца,  и  от   безграмотности  названных  бездеятелей. Однако,  по  порядку  и  поближе  к  теме.

 

         Почему   Правила  не  являются  новшеством  в  нашем  законодательстве?

 

           В  России  существовал  старый  и  почти  такой  же  закон  новый  существует. Это Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".  В  нем  (в  ЗАКОНЕ,  а  не  в  каких-то Правилах)  четко  обозначены  права  лиц, находящихся  под  стражей  и  в  местах  лишения  свободы,  на  охрану  своего здоровья:

 

     «Статья 26. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи.

     1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях охраны материнства и детства.

     3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

     4. При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.

     6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.

    7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

 

Что  тут  еще  можно  сказать?  Только  исполняй  закон.  Есть  еще  ряд  законов  и подзаконных  актов,  где  расписан  механизм.   Много информации  по этой  теме  опубликовано  на  сайтах  правозащитников (http://zagr.org/275.html).    Проблема  крылась  в  том,  что почти никто из  сотрудников  ФСИН  России  не  хотел  исполнять  эти законы,  даже  руководители. И  ответственности за  это не  несли. 

Те  юристы  и  правозащитники,  которые  читали  эти  нормативные  акты,  добивались  от  сотрудников  ФСИН  и  вызова  «Скорой  помощи»  в  колонию,  и  вывоза  больного  в  гражданское  медицинское  учреждение  не  только на  лечение,  но и на  обследование  и  т.д. и т.п.  К  сожалению,  там,  где  в  этой  помощи  шли отказы,   мало   было  обращений  в  суды  с  доведением  дела  до  ЕСПЧ.

 

        Почему  сейчас  эти  Правила  могут  оказаться  дурилкой?

 

        Если  ранее,  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",   немало  было  случаев,  когда  больным  предоставляли  медицинскую  помощь  в  гражданских  больницах  (они  лечились  там,  им делали  операции),  то  теперь  со  ссылкой  на  эти  Правила,  будут  вызывать  врачей  только  в  СИЗО  или  исправительные  колонии,  отказывая  помещать  в  гражданские  лечебные  учреждения.  А,  как  известно,  сотрудники  ФСИН  РФ  всегда  пытаются  оказывать  давление на  врачей,  чтобы  те  записывали,  что  человек  не  так  уж  болен,  чтобы  его  не  нужно  помещать  в  больницу,  что он  опасный  и  у  них  нет  средств  для  его  охраны  за  пределами  колонии  (если  врачи  захотят больного  увезти  в  гражданскую больницу,  где  есть  оборудование  для  профильного лечения)  и  т.п.  Сейчас  эта  тенденция  может  усилиться.  А  смерть  лица  под  стражей  прикроют  несколькими вызовами  «Скорой» (мол,  реагировали)  и  запишут,  что  помощь  больному уже была бесполезной.

 

         Правила  лишь  очередной раз  привлекают  внимание  к  проблеме  оказании  медицинской  помощь  тем,  кто оказался  за  решеткой  (или за колючей  проволокой).  В  этом  их  польза.  А  основная   суть проблемы  -  в  строгом  соблюдении  соответствующих законов!  И  в  ответственности  тех,  кто их  грубо игнорирует.

 

         Адвокат

                                                                               М.И.Трепашкин

   11  января  2013 года

 

 

 

   ПРАВИТЕЛЬСТВО  РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 28 декабря 2012 г. №1466 

 

МОСКВА

 

 

Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

 

 

Председатель Правительства

      Российской Федерации                                                                          Д.Медведев

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 декабря 2012 г.  №  1466

 

 

 

 

 

 

П Р А В И Л А

 

оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи
в учреждениях уголовно-исполнительной системы

 

 

     1. Настоящие Правила определяют порядок оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - лица, лишенные свободы), медицинской помощи в  медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации), а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

 

     2. Проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее - консультация) и оказание медицинской помощи в  соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

 

     3. Под невозможностью оказания медицинской помощи в   учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются:

 

     а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи;

 

     б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

 

     4. В медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

 

     5. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается лицам, лишенным свободы, в экстренной и  неотложной форме как в медицинских организациях, так и вне медицинских организаций с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.

 

     Решение о вызове бригады скорой медицинской помощи принимает медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляющий в соответствии с должностными обязанностями организацию и оказание медицинской помощи лицам, лишенным свободы, а в его отсутствие - руководитель этого учреждения или уполномоченное им должностное лицо.

 

     6. Первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

 

      7. Договор должен содержать следующие положения:

 

     а) виды медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, и режим ее работы;

 

     б) виды, сроки и объем медицинской помощи, которую медицинская организация обязана оказывать лицам, лишенным свободы;

 

     в) расходы медицинской организации по оказанию медицинской помощи лицам, лишенным свободы, подлежащие оплате учреждением уголовно-исполнительной системы, их размеры и сроки оплаты;

 

     г) обеспечение учреждением уголовно-исполнительной системы конфиденциальности полученных от медицинской организации сведений, касающихся состояния здоровья лиц, лишенных свободы, выявленных у них заболеваний и проведенного (необходимого в дальнейшем) лечения.

 

     8. Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно- исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации.

 

      9. Приглашение для проведения консультации осуществляется в  рамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи.

 

     10. Медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.

 

     11. Руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в   течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.

 

     12. Руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы:

 

     а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме;

 

     б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

 

     13. В рамках оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы, врачи-специалисты медицинской организации изучают медицинскую документацию, полученную от учреждения уголовно-исполнительной системы, проводят медицинские осмотры, обследования и лечение указанных лиц.

 

     14. По результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы.

 

     15. Выписка из медицинской документации, содержащая предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил сведения, направляется в  сроки, определенные в договоре, в учреждение уголовно-исполнительной системы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

 

     16. Медицинская организация оформляет и направляет в учреждение уголовно-исполнительной системы, с которым заключен договор, счета, счета-фактуры, акты об оказанных медицинских услугах, на основании которых учреждение уголовно-исполнительной системы осуществляет в    соответствии с договором оплату понесенных медицинской организацией расходов по оказанию медицинской помощи.

 

 

____________

 

 

Please reload

Избранные посты

Банкрот - Шеваров Анатолий Филиппович, полковник центрального аппарата МВД России (или учитесь воровать у сотрудников полиции)

February 15, 2017

1/6
Please reload

Недавние посты